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1912年1月26日，袁世凯指使北洋军将领段祺瑞等四十多人联名向内阁军咨府、陆军部和各王公大臣发出通电，极言局势万分危急，如“政体仍待国会公决”而再迁延不决，即“有兵溃民乱，盗贼蜂起之忧。寰宇糜烂，必无完土，瓜分惨祸，迫在目前”。强硬要求“明降谕旨，宣示中外，立定共和政体，以现内阁及国务大臣等暂时代表政府”，不得为“一、二亲贵所尼”，否则将带兵入京。原已心惊胆颤的皇族亲贵读到这份通电后，更加丧魂失魄，感到大势已去。1月29、30日清廷御前会议决定“逊位”，以取得革命党人的优待条件。2月12日清政府公布退位诏书，并宣布退位后“由袁世凯以全权组织临时共和政府，与民军协商统一办法”。
清政府正式灭亡了，中国成立了共和国。民国初年国内动荡，边疆也不安定。俄国人不甘心在外蒙古的失败，1月24日，日本政府拟定的瓜分内蒙的具体方案递交给二哥外长沙查诺夫，经过历时半年的交涉以后，达成协议。第一次日俄密约日本已承认俄国在外蒙享有特殊利益，第三次日俄密约，双方又就瓜分内蒙达成了协议，双方承认对方在外蒙和内蒙的特殊利益。同时俄国人还在策划呼伦贝尔独立。俄向喀什、伊犁大量增兵，英国认为俄国吞并新疆迫在眉睫。
英国人也在西藏地区制造分裂。英国印度事务大臣克鲁伊在1912年8月写给英国外交部的信里说，英国应当考虑可否承认俄国对新疆的占领，而在别的地方，如西藏，取得补偿的问题。英印政府一向反对俄国势力接近印度，但也认为新疆与印度之间交通困难，英国势力达不到那里，英国印度总督哈定说，如果事先得到一条较好的新疆—克什米尔边界作为保证，然后新疆再被俄国吞并，那末，俄国给英国以在西藏的行动自由将是理想的补偿。
面对着俄国人在外蒙古的积极入侵，陆振华只好将第一和第二骑兵独立旅调到外蒙古地区，同时将步兵第五师和第六师调入外蒙。这就与俄国人在外蒙不停地发生冲突，虽然大家都很克制可是大战还是大有一触即发的局面。这时陆振华聘请的德**事顾问汉斯带着一个德国人出现在陆振华面前。
“将军阁下，这位是我国的全权代表辛克先生。”汉斯介绍到。
“你好
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