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1912年9月1日陆振华同德国克虏伯钢铁集团签订了《中德工业技术协定》，协定内容如下：
第一，德国向西北四省提供3.2亿德国马克的无息贷款用于西北在德国采购机器设备。
第二，德国将在两年内为西北提供太原钢铁厂和宣化钢铁厂的设备和技术。
第三，德国帮助西北建成大同煤矿、西山煤矿、璐安煤矿、平朔煤矿、白龙煤矿和鄂尔多斯六大煤化工基地和鄂尔多斯石油化工基地。
第四，德国将帮助西北建成太原和绥远两座汽车厂年产汽车5万辆和一家飞机飞艇制造厂。
第五，德国援建三盛公水利枢纽，青铜峡水利枢纽，天桥水利枢纽，万家寨水利枢纽四座水利枢纽和太原，绥远，包头，张家口，大同，库伦六座大型火力发电站。
第六，德国援建机床厂，发动机厂，制药厂，锅炉厂，拖拉机厂，矿山机器厂，轴承厂，化肥厂，电机厂，机械制造厂，光化学玻璃厂，量具刃具厂，电解铝厂，风动工具厂，电缆厂，有色金属厂等。
第七，所有贷款将在五年后开始偿还，十年内全部还清。以四省的矿山和铁路作为抵押担保。
第八，双方任何一方先行违约，另一方可以拒绝继续履行合同和索取一亿德国马克的赔偿。
条约一经公布立即引起轩然大波，有叫好的也有骂娘的。陆振华一律不以理睬，同时开始实施自己的新税法和土地制度改革。陆振华在咨议局提出议案要求限制土地兼并实行累进税制，议员们都在不停地争吵，好几天议案不能通过，四省的地主和蒙古王爷都不同意，咨议局乱成一锅粥。
9月5日，陆振华亲自到咨议局去面见咨议局的议员们。陆振华在咨议局大厅发表了一个短小的演讲：老实说，今天我来到这里既感到高兴又感到悲哀。为什么呢？很简单我们的议员开始懂得运用手中的立法权了，这是一件非常令人高兴地事，但是我们的议员却不能代表广大人民的利益，所以我又感到悲哀。我想问一下各位议员们，你们难道不是代表选民的利益吗？如果不是，那我真不知道选民选你们干什么来了。大概是你们以为以后的选举也像现在这样，我要告诉你们，你们想错了。我们西北四省将在三年内进行普选，到时我
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